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      索引號:115323000151673132-/2019-1118002 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
      主題詞: 發布日期:2019年11月18日 文  號:
      標 題:
      州委副書記、州長遲中華解讀關于進一步加快老齡事業發展的實施意見
      成文日期:

      州委副書記、州長遲中華解讀關于進一步加快老齡事業發展的實施意見

      為認真貫徹落實國家和省加快老齡事業發展規劃,推動我州老齡事業全面協調可持續發展,楚雄州人民政府研究出臺了《關于進一步加快老齡事業發展的實施意見》(楚發〔2019〕19號)(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》立足于積極有效應對我州人口老齡化的戰略目標和新時代彝州老齡工作實際,突出目標引領和問題導向,優化資源配置,保基本、兜底線、補短板、調結構,努力實現城鄉均衡和區域協調發展、老齡事業和老齡產業協調發展、老年人物質保障和精神關愛協調發展,明確了今后一個時期我州老齡事業發展八個方面的重點內容。

      一是圍繞老年人民生建設,突出基本生活保障。全面實施城鄉居民大病保險,健全重特大疾病保障機制;將符合條件的老年人全部納入城鄉居民基本醫療保險,加大對經濟困難的高齡、獨居、失能、重點優撫對象、計劃生育特殊困難家庭中老年人的救助力度,確保現行扶貧標準下農村貧困老年人實現脫貧;認真落實高齡補貼制度,積極拓展老齡優待項目和范圍,逐步提高老年人社會福利水平。明確到2020年,城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%,基本醫療保險參保率穩定在95%以上。

      二是圍繞老年健康需要,突出健康保障提升。將老年專業醫療機構建設納入我州衛生事業發展規劃,支持養老機構按照標準開辦老年病醫院、康復醫院、中醫院等,鼓勵養老機構按照標準設立中醫診室、醫務室、護理站或與醫療衛生機構簽訂醫療服務合約。開展醫養結合試點,鼓勵醫療機構增設老年養護、臨終關懷病床,開辦養老服務機構,推動基層醫療衛生機構開展家庭醫生簽約服務。鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業,鼓勵社會資本建立醫護型居家養老服務機構,鼓勵引導商業保險機構參與發展醫養產業,加強老年人的健康教育等綜合干預,完善異地養老人員異地就醫醫保直接結算機制。力爭到2020年,養老機構護理型床位占比不低于50%,二級以上綜合醫院設立老年病科比例不少于35%,老年人健康素養水平提升到10%,65周歲以上老年人健康管理率達到70%。

      三是圍繞養老服務需求,突出體系化創新發展。堅持“以居家為基礎、社區為支持、機構為補充,醫養相結合”的基本原則,推進社區居家養老服務信息平臺建設,扶持專業化社區居家養老機構發展;構建以二級(含二級)以上醫療機構、專業老年病醫院、基層衛生服務中心(站)為主干的醫療護理服務體系。推行政府購買服務等方式,將社區養老服務設施無償或低償交由專業化居家養老服務項目團隊運營;推動農村特困人員供養服務機構達標升級。到2022年,力爭有條件的鄉鎮建設具備綜合功能的養老服務機構,社區設立日間照料機構覆蓋率達到90%以上。放寬民間資本和社會力量申請舉辦養老機構的準入條件,加快推進“互聯網+”養老服務、智能養老基地和智能養老產品服務發展。

      四是圍繞老年宜居需要,突出適老化環境建設。推進公共設施無障礙建設和老年人居住區設施適老化建設改造,推進街道、社區“老年人生活圈”配套設施建設,加強養老服務設施節能宜居改造;開展“老年友好型城市”和“老年宜居社區”建設示范行動;加大老齡工作典型人物等宣傳報道力度;推動孝老敬老傳統宣傳教育,開展針對老年人防范邪教、詐騙等宣傳活動。到2020年,60%以上城市社區達到老年宜居社區基本條件,40%以上農村具備老年宜居社區基本條件,大部分老年人的基本公共服務需求能夠在社區得到滿足。

      五是圍繞打造經濟新增點,突出老齡產業融合發展。著力培育一批養老服務產業龍頭企業,打造一批知名品牌,建設一批面向全省、全國的康復護理、休閑養生、特色醫療等養老基地。主動適應中高端養老服務、旅游養老服務需求,重點發展融合旅游的養老健康服務業。打造與楚雄特色相匹配的社區型、鄉村型、景區型、酒店型、養老院型旅游養老產業,將我州打造成為養老養生健康生活目的地。鼓勵金融機構和民間資本進入養老服務領域,鼓勵建立老年專業市場和老年用品租賃市場。

      六是圍繞精神文明建設,突出老年文體教發展。建設文化養老平臺,增加老年文化活動設施和場所,推動文化服務設施向老年人免費、優惠開放。加強老年人體育健身場地設施建設,完善老年人體育組織網絡,推動老年人體育健身活動常態化。鼓勵發展各級各行業老年人體育組織,到2020年,100%的鄉鎮建立老年人基層體育組織。

      七是圍繞老有所為目標,突出老年人社會參與。將老年人才開發利用納入各級人才隊伍建設總體規劃,加強老年社會組織的培育扶持和登記管理,多渠道籌措資金支持基層老年協會建設,到2020年,城鄉基層老年協會覆蓋率達到90%以上,實現老年人入會率達到50%以上。深入開展“銀齡行動”,積極引導老年人社會參與。探索建立工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織參與老年人管理服務的常態化機制和制度化渠道。

      八是圍繞老年人權益保障,突出法治老齡建設。構建老年權益保障聯動協作機制,健全貫徹老年人權益保障法律法規的執法檢查、綜合評估等制度。重點做好農村和貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年群體的法律援助和司法救助,著力解決老年人普遍關心的醫療、保險、救助、贍養、婚姻、繼承、遺產公證、房屋、監護等法律問題。推動老年人權益保障法律法規普法宣傳教育規范化、常態化,強化全社會維護老年人合法權益的法治觀念、維權意識。

      《實施意見》明確各縣市政府要認真落實老齡事業發展的主體責任,切實將老齡事業發展主要任務指標納入當地經濟社會發展規劃,納入為民辦實事項目,納入政府工作議事日程和目標責任考核內容,統籌安排老齡事業發展經費,加大對老齡事業的投入力度,健全老齡事業統計公報定期發布制度,加強老齡問題課題研究,結合實際制定本級實施方案。州級有關部門要加強對各地貫徹落實本意見的指導、督促、檢查。

       

      原文:楚雄州人民政府關于進一步加快老齡事業發展的實施意見

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