<font id="vltfx"></font>

<font id="vltfx"></font>

      <object id="vltfx"></object>
      <optgroup id="vltfx"><del id="vltfx"></del></optgroup>

      <thead id="vltfx"></thead>
      <font id="vltfx"><del id="vltfx"><track id="vltfx"></track></del></font>

      首頁
       
      當前位置: 首頁 >> 公開信息內容
      索引號:115323000151673132-/2019-1112001 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
      主題詞: 發布日期:2019年11月12日 文  號:楚政報〔2019〕15號
      標 題:
      楚雄州2018年度法治政府建設情況的報告
      成文日期:2019年09月09日

      楚雄州2018年度法治政府建設情況的報告

      2018年,在黨中央國務院和省委省政府的堅強領導下,楚雄州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央全面依法治國委員會第一次會議精神,緊緊圍繞建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府目標,認真貫徹實施中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和省、州法治政府建設規劃暨實施方案,全面推進依法行政,加快建設法治政府,各項工作取得了積極成效,為彝州高質量跨越式發展營造了良好的法治環境。現將一年來的法治政府建設工作情況總結報告如下:

      一、主要工作措施和成效

      (一)加強組織領導,精心部署年度法治政府建設工作

      堅持把黨的領導貫穿于法治政府建設的全過程和各方面,在州委的統一領導下,謀劃好法治政府建設各項任務,主動向州委報告法治政府建設中的重大問題。出臺了《楚雄州黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》。強化組織保障,及時調整充實由州長任組長,副州長、秘書長任副組長,州級各行政執法單位主要負責人為成員的楚雄州依法行政暨法治政府建設工作領導小組。制定了《楚雄州2018年依法行政暨法治政府建設工作要點》,明確年度目標任務。召開了楚雄州2018年法治政府建設工作電視電話會議,對年度法治政府建設工作進行安排部署。落實政府常務會議聽取法治政府建設工作匯報制度,十二屆州人民政府第31次常務會議專題聽取了法治政府建設工作情況匯報,研究部署法治政府建設工作。堅持政府常務會議和部門領導班子會議學法,全面開展以《中華人民共和國憲法》宣講為重點的法治宣傳教育活動,切實提升各級領導干部法治意識和依法行政能力。

      (二)開展中期評估,督促加快推進法治政府建設

      參照“十三五”規劃中期評估做法,采取全面評估、定性評估,自我評估和州級評估相結合的方式,在全省率先開展州市《規劃暨實施方案》中期評估工作,以評估檢驗各級各部門推進法治政府建設情況,督促繼續抓好各項工作任務的落實。經評估,《楚雄州法治政府建設規劃暨實施方案(2016—2020年)》確定的60項主要任務304項具體工作措施中明確2018年以前需完成的29項具體措施已全部完成,其余需長期堅持的275項工作措施大部分已按進度推進并取得了階段性成效。中期評估相關做法得到了省司法廳的高度肯定,被作為法治政府建設的典型經驗在全省進行推廣。

      (三)深化“放管服”改革,積極推進政府職能轉變

      持續深化相對集中行政許可權改革,鞏固楚雄、永仁、元謀和楚雄經濟開發區4個試點改革成果,出臺《楚雄州人民政府印發關于進一步深化相對集中行政許可權改革實施方案的通知》(楚政通〔2018〕25號),在全州全面推開相對集中行政許可權改革。通過改革,政府性投資審批事項用時壓縮為50個工作日,精簡率達73%;社會投資備案類審批用時壓縮為42個工作日,提速率達72.9%;商事服務類審批綜合提速率達60.1%;社會事務類審批綜合提速率達50%。2018年4月8日人民日報頭版、《半月談》、2018年4月15日云南日報頭版頭條、2018年8月10日云南電視臺《新聞聯播》欄目相繼報道了楚雄州“放管服”改革情況。商事制度改革深入推進,涉企營業執照實現“40證合一”和全程電子化登記。實施不動產登記5天、投資項目審批50天行動。開展“減證便民”專項行動,取消證明材料356項。全面推行“雙隨機、一公開”監管。出臺實施《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關于貫徹落實省委省政府進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施的通知》(楚辦字〔2018〕35號),民營經濟發展法治環境得到有效改善。

      (四)強化政府立法,完善依法行政制度體系

      科學編制《楚雄州人民政府2018年立法工作計劃》(楚政辦通〔2018〕52號)并認真實施。督促指導牟定縣人民政府做好省政府基層立法聯系點有關工作。支持配合做好地方立法工作,單行條例《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》《云南省楚雄彝族自治州彝族服飾保護條例》已經省人大批準發布實施,地方性法規《楚雄彝族自治州特色風貌建設條例》和單行條例《云南省楚雄彝族自治州十月太陽歷文化保護條例》已經審議通過報請省人大常委會批準。出臺了《楚雄彝族自治州行政規范性文件制定和備案辦法》(楚政通〔2018〕39號)、《楚雄州人民政府辦公室關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》(楚政辦函〔2018〕3號)、《楚雄州人民政府關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》(楚政辦發〔2018〕19號)等系列文件,完善行政規范性文件制定審查制度。制定出臺州政府規范性文件《楚雄彝族自治州地下水管理辦法》(楚政規〔2018〕1號)。堅持立改廢釋并重,組織開展涉及著名商標制度、生態環境保護和涉及民營經濟發展的地方性法規、規章和規范性文件專項清理工作,清理州政府規范性文件109件,提出繼續有效72件,廢止33件,修改4件,清理結果及時向社會公布。

      (五)加強制度建設,推進科學民主依法決策

      出臺了《楚雄州重大行政決策程序規定》《楚雄州重大行政決策終身責任追究辦法(試行)》(楚政發〔2018〕10號)等制度。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序和終身責任追究制度,不斷推進行政決策科學化、民主化、法治化。全面推行法律顧問制度,出臺了《楚雄州人民政府法律顧問工作規定》(楚政通〔2018〕11號)、《州委法律顧問室州政府法律顧問室工作規則》(楚辦字〔2018〕60號)、《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關于進一步做好黨政機關法律顧問工作的通知》(楚辦字〔2018〕1號)等系列文件;全州163個縣級以上黨委及部門、416個縣級以上政府及部門和103個鄉鎮黨委政府全部建立法律顧問制度,全州政府及部門共聘任法律顧問1287名;法律顧問工作機制不斷完善,法律顧問參與行政復議、行政應訴、合同審查、重大行政決策等工作實現常態化,法律參謀作用積極發揮。楚雄州推行法律顧問制度的做法得到了省政府法制辦的充分肯定,被作為法治政府建設典型經驗在全省進行推廣。

      (六)理順執法體制,促進嚴格規范公正文明執法

      深化行政執法體制改革,在現有成果的基礎上,出臺《楚雄州深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》(楚辦字〔2018〕22號),深入推進城市執法體制改革;強化督察,深化牟定縣新橋鎮鄉鎮綜合行政執法改革試點和江坡鎮鄉鎮委托行政執法改革工作。完善行政執法監督制度,出臺了《楚雄州人民政府辦公室關于進一步加強行政執法監督工作的通知》(楚政辦通〔2018〕31號)。強化行政執法監督,組織開展了2018年度市場監管領域行政執法案卷評查,實地抽查祿豐、永仁、姚安、南華等4個縣市場監管行政執法案卷48件;開展2018年度全州行政執法案卷評查,在各級各部門自查的基礎上,抽查10縣市和16個州級部門行政執法案卷395件。組織開展了《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》貫徹落實情況專項督察。嚴格行政執法主體和行政執法人員資格管理制度,定期對轄區內的行政執法主體進行清理并審核確認公告;分13期對全州41個部門(系統)共2906名行政執法人員進行了培訓,經考試合格及時辦理頒發了行政執法證件;及時啟用云南省行政執法證件管理系統和行政執法人員網上考試系統,按要求完成行政執法主體和行政執法人員信息錄入和審核。

      (七)強化行政監督,依法規范行政權力運行

      自覺接受黨內監督,在黨委的集中統一領導下開展政府工作。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理州人大代表建議、州政協委員提案,2018年州政府系統辦理州人大代表建議156件、政協委員提案353件,均在規定時限內辦理完畢。依法接受司法監督,自覺履行人民法院作出的生效判決和裁定,及時辦理司法建議和檢察建議。完善社會監督和輿論監督機制,主動接受輿論和社會公眾監督。全面推進政府信息公開,選取楚雄市、姚安縣作為試點積極開展基層政務公開標準化規范化試點工作,省級考核驗收及第三方評估中,姚安縣考核評估得分位居全省6個試點中的第一名。

      (八)依法化解糾紛,切實維護群眾合法權益

      全面落實行政復議普法責任制,完善行政復議體制機制,暢通行政復議受理渠道,依法公正辦理行政復議案件,及時化解行政爭議,2018年,全州各級行政機關收到行政復議申請56件,受理55件,辦結49件,充分發揮了行政復議化解行政爭議的主渠道作用。加強行政應訴工作,出臺《楚雄州人民政府領導出庭應訴實施辦法》(楚政通〔2018〕6號),強化行政應訴制度保障;依法辦理行政應訴案件,2018年,全州各級行政機關共發生行政應訴案件124件,審結109件,行政機關負責人出庭應訴85件,出庭應訴率為68.5%。根據省的要求,全面落實接收人民法院行政案件法律文書機構信息公開工作。建立健全行政調解機制,積極開展行政調解工作,2018年,全州各級各部門共受理行政調解42324件,調解結案36482件,撤案80件,調解成功25958件,申請司法確認528件,調解成功率61%。完善制度,切實加強行政裁決、人民調解、信訪等工作,積極化解矛盾糾紛。

      二、存在的主要問題

      一是各縣市各部門法治政府建設工作推動不均衡、不協調。二是改革中矛盾的焦點和難點逐步向立法轉移,立法審查過程中部門博弈以及政府管理效率和公平的矛盾更加突出。三是行政執法效能有待提升。行政執法體制改革還不夠深入,一些地方和領域重復執法、交叉執法、多頭執法、選擇執法、執法力量分散的現象還依然存在,行政執法人員素質還有待提高。四是行政復議和行政應訴作為解決行政糾紛的主渠道功能尚未完全體現。五是依法行政意識仍需強化。部分領導干部法治思維不夠強,法治政府建設第一責任人責任落實不到位;部分行政機關工作人員依法行政的意識不夠強,還不習慣用法律法規和制度來規范行為、約束權力。六是法治機構力量亟需加強。法治機構和隊伍建設與所承擔的新時代法治政府建設任務不相適應,政府法治保障還有差距。

      三、2019年法治政府建設工作計劃

      (一)進一步加強法治政府建設工作的組織領導

      堅持黨對法治政府建設工作的領導,在黨委的統一領導下,謀劃和落實好法治政府建設,重大問題及時向黨委請示報告。堅持政府常務會議和部門領導班子會議聽取法治建設匯報制度,年內各級政府常務會議和部門領導班子會議至少聽取1次法治政府建設工作匯報。嚴格落實法治政府建設報告制度,按時向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告年度法治政府建設情況。不斷完善法治政府建設督查考核長效機制,加大督查考核力度,充分發揮督查考核對法治政府建設的重要推動作用。

      (二)進一步轉變政府職能

      按照“六個一”目標要求,繼續推進“放管服”改革向縱深發展,切實降低制度性交易成本,讓政府部門“法無授權不可為”“法定職責必須為”,市場主體“法無禁止即可為”。持續深化相對集中行政許可權改革,破除行政管理中的體制機制障礙,為市場主體和群眾提供最優的環境、最優的政策、最優的服務。持續推進“多證合一”、證照分離的改革試點和企業登記全程電子化,提高行政效能,為“大眾創業、萬眾創新”提供便捷高效的服務,激發經濟社會發展潛力和活力。

      (三)進一步加強依法行政制度建設

      研究制定《楚雄彝族自治州政府立法工作規定》,完善政府立法工作機制。科學編制2019年州政府立法工作計劃并抓好實施。嚴格執行規范性文件“三統一”制度,強化行政規范性文件合法性審查和備案審查。堅持“立改廢釋”并重,根據全面深化改革、經濟社會發展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時對政府規章、規范性文件進行清理,確保法制統一。

      (四)進一步推進科學民主依法決策

      嚴格執行重大行政決策法定程序,科學民主依法決策。全面推行法律顧問制度,推動法律顧問制度向國有企業和事業單位延伸;完善法律顧問工作機制和考核評價制度,充分發揮法律顧問的法律審核把關作用。

      (五)進一步推進嚴格規范公正文明執法

      根據國家和省的部署,積極推進城市管理、農業、市場監管、交通運輸等領域綜合執法改革。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”。開展專項治理,加大對環境污染、食品藥品安全、安全生產、醫療衛生、勞動保障等關系群眾切身利益領域的執法監管力度。全面落實行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和行政執法案卷評查制度,切實提高行政執法水平。

      (六)進一步強化對行政權力的監督和制約

      自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,強化內部層級監督以及監察、審計等專門監督,完善社會監督和輿論監督機制,建立立體化行政權力監督體系,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,全面推進政務公開。

      (七)進一步完善矛盾糾紛多元化解機制

      以發揮行政復議訴訟監督作用為核心,健全落實調解、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。加強行政復議能力建設,推進相對集中行政復議權改革。加強行政應訴工作,進一步落實行政負責人出庭應訴制度。完善行政調解制度,積極開展行政調解工作。

      (八)強化法治思維和提高依法行政能力

      嚴格落實領導干部學法制度,年內各級各部門至少舉辦1期領導干部法治專題培訓班,縣級以上人民政府領導班子舉辦2期以上法治專題講座。樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。建立健全政府工作人員及行政執法人員法律培訓制度。完善政府工作人員法治能力考察測試制度。推進普法責任制,提升普法服務的能力和水平。

                                                                                                              

       

      網站地圖 聯系電話:0878-3389881   政府網站標識碼:5323000021
      主辦:楚雄彝族自治州人民政府 承辦:楚雄州人民政府辦公室 系統運行維護:楚雄州人民政府辦公室信息中心
      滇ICP備05001344號 滇公網安備 53230102000257號
      訪問:
      日本黄色短片