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    索引號:115323000151673132-/2019-1107001001 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
    主題詞: 發布日期:2019年11月07日 文  號:
    標 題:
    解讀《楚雄州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區三年行動計劃(2019-2021年)》
    成文日期:

    解讀《楚雄州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區三年行動計劃(2019-2021年)》

    近日,楚雄州人民政府辦公室印發實施了《楚雄州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區三年行動計劃(2019-2021年)》(楚政辦通〔2019〕49號)(以下簡稱《行動計劃》),為便于全州各級各部門及社會各界人士更好的了解掌握《行動計劃》的相關內容,切實做好貫徹落實工作,現就《行動計劃》出臺背景和主要內容等解讀如下:

    一、出臺的背景

    為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》(中發〔2015〕13號)、《中共云南省委 云南省人民政府關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》(云發〔2015〕21號)、《中共楚雄州委關于深入學習貫徹黨的十九大精神開啟楚雄州跨越式發展新征程的決定》(楚發〔2018〕1號)等文件精神,著力實施州委“1133”戰略,州發展改革委在深入學習以及州委九屆四次、六次全會精神的基礎上,結合楚雄州實際,牽頭研究起草了《楚雄州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區三年行動計劃(2019-2021年)》,通過召開專題討論會、征求意見、反復修改完善,并經九屆州委第126次常委會議、十二屆州人民政府第65次常務會議審議通過,于2019年11月6日正式印發了《行動計劃》。

    二、主要內容解讀

    《行動計劃》主要包括楚雄州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區的總體要求、主要任務和保障措施3個方面的內容。

    (一)總體要求。主要包括重大意義、指導思想和發展目標三個部分。

    一是重大意義。建設面向南亞東南亞輻射中心,是黨中央著眼于新的時代背景和全國戰略布局,為云南確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命。楚雄州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區,有利于加強與周邊區域和促進與南亞東南亞國家的互利共贏、共同發展;有利于促進成渝等地區通往南亞東南亞的陸上戰略大通道建設;有利于更好地融入滇中城市群發展;有利于楚雄州構建開放型經濟新體制,培育國際國內合作和競爭新優勢;有利于借力借勢迅速提升楚雄州綜合實力,推動彝州經濟高質量跨越式發展,如期實現與全國同步全面建成小康社會目標,開啟全面建設社會主義現代化新征程。

    二是指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神,創造性貫徹落實黨中央和省委決策部署,大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,從新時代國家及省對外開放和區域發展大局出發,發揮楚雄州區位、人文、資源等優勢,主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶、中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊和滇中城市群一體化發展等國家及省戰略,立足楚雄發展楚雄、跳出楚雄發展楚雄,積極搭建互利共贏的經貿合作平臺、和諧包容的人文交流窗口,建設外向型特色優勢產業基地,打造對內對外開放新高地,創造服務條件,增強服務能力,提升服務水平,加強國際國內全方位合作,全面提升面向南亞東南亞的經濟影響力、創新帶動力、人文親和力和文化軟實力,以楚雄高新區、祿武產業新區為載體,以打造產業集群、延伸產業鏈為方向,以培育輻射南亞東南亞的出口加工貿易區和特色產業園區為重點,增強跨越式發展的內生動力和全面開放的輻射能力,努力把楚雄建設成為云南省最具有國際競爭力的區域之一,把楚雄州建設成為面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區。

    三是發展目標堅持對內開放與對外開放并舉,以開放型經濟引領全州發展,積極打造綜合交通樞紐、水利樞紐、能源樞紐、大數據樞紐、現代物流樞紐和楚雄區域性中心城市,努力將楚雄州建設成為我國面向南亞東南亞的區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心的核心支撐區,打造對內對外開放新高地。推動楚雄高新區、祿武產業新區規劃建設管理運營各項工作,促進資本、科技、文化、人才、數據等要素聚集,形成楚雄、祿豐兩個核心引擎,輻射帶動全州高質量跨越式發展。到2021年,“五大樞紐”優勢進一步凸顯、開放性經濟實力明顯提升、科技創新能力顯著提升、金融服務實體經濟能力全面提升、人文交流的深度廣度顯著提升。

    (二)主要任務。主要包括17個方面的具體任務。

    1、著力構建全方位開放新格局。主動融入和服務于國家及省的區域發展戰略,按照“一極一樞紐三高地三區”(1133)戰略發展定位,完善開放發展空間布局,構建內外聯動、互為支撐的開放合作新格局。

    2、加快推動外貿轉型升級。擴大貨物貿易規模,穩定傳統優勢產品出口,擴大高新技術產品、高原特色現代農產品出口。支持本土企業拓展南亞東南亞出口市場;依托楚雄國家高新技術產業開發區加快建設出口加工貿易基地。提高服務貿易比重,擴大服務貿易開放領域。推進跨境電子商務平臺建設,促進跨境電子商務快速發展。

    3、大力吸引外來投資和擴大利用外資規模。創新招商引資方式,拓展招商引資領域,進一步建立和完善招商引資成果考核評價體系。積極利用國內外資金參與重大基礎設施、公共服務設施以及各類開放合作功能區建設。集中力量引進一批科技含量高、可持續發展的龍頭企業和重大項目。創新對外投資方式,促進國際產能合作,推動楚雄州硅材、鈦材、鋼材、銅材等產品走向南亞東南亞市場。

    4、加快促進投資貿易便利化。積極爭取建設綜合保稅區,盡快爭取在楚雄設立海關分支機構,爭取建設電子口岸,切實推動通關便利化。積極參與大湄公河次區域貿易投資便利化建設,加快全州內外貿投資便利化進程。著力放寬境外投資限制,簡化境外投資管理,改革外商投資項目管理方式和對外投資管理體制。創新重點領域投融資機制,切實提高外商投資貿易的便利化程度。

    5、鞏固提升聯通內外的“五大樞紐”建設。圍繞到2021年完成1000億元固定資產投資目標,加快推進“五大樞紐”建設,使其成為打造輻射中心核心支撐區的重要載體。

    6、加快發展外向型特色優勢產業。大力推進“大產業+新主體+新平臺”發展模式和“科研+種養+加工+流通”全產業鏈發展,落實“傳統產業+支柱產業+新興產業”迭代產業體系發展要求,大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟和“綠色+”“特色+”“互聯網+”,推動傳統優勢產業開放發展。培育壯大生物醫藥和大健康、新材料與綠色能源、先進裝備制造、電子信息、石化等新興產業。加快現代商貿物流、信息、研發設計、商務服務等現代服務業的開放發展,加快旅游文化、健康養老、體育、運動休閑等產業融合發展。發展高原特色現代農業和綠色食品制造業,優化發展外向型特色優勢農產品加工業。

    7、加快推進開放合作功能區建設。積極參與構建昆曲玉楚國家自主創新示范區,統籌推進楚雄國家高新區、祿武產業發展新區、綜合保稅區和高鐵經濟區等各類功能區建設。創新合作共建模式,力爭建成一批承接發達地區產業轉移的產業合作園區。

    8、大力實施“走出去”和“引進來”戰略。推動楚雄州有實力的企業到南亞東南亞建設基地,促進建設一批農業科技示范項目,探索建設境外糧食、蔬菜、水果、花卉等農產品生產基地。鼓勵楚雄州企業與州外企業在境外合作開拓市場。鼓勵州內企業與域外企業合作,引進高新技術、資源和人才,到楚雄州創建高新技術企業,推動產業轉型升級發展。

    9、著力加強金融服務能力建設。到2021年,爭取南亞東南亞國家在楚雄州設立1—2家金融機構。積極對接亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金以及中國—東盟基礎設施專項貸款等融資渠道,加大互聯互通基礎設施建設金融支持力度。完善與周邊地區的金融合作機制,強化金融人才及金融智庫建設,著力提升金融服務實體經濟能力。

    10、積極尋求深化政府間合作。發揮地方政府間高層交往的重要作用,建立健全楚雄州各級政府與周邊地區常態化互訪和交流合作機制。

    11、積極開展民間和文化交流。充分發揮民間機構和團體的建設性作用,加強與南亞東南亞國家的民間交流交往,做好基層民眾工作,進一步夯實交流合作的社會民意基礎。

    12、用好交流合作平臺。積極參與中國—南亞博覽會暨中國昆明進出口商品交易會、中國—南亞智庫論壇、孟中印緬地區合作論壇、中國云南與印度西孟加拉邦經濟合作論壇(K2K)、滇孟對話會,提高楚雄州的戰略謀劃水平和國際合作服務能力。

    13、加強教育和人才領域合作。加強高水平高等院校、職業院校、培訓機構建設,提升教育合作與人才培訓能力水平。積極參與省“萬人留學云南計劃”,推進實施楚雄學子“留學南亞東南亞計劃”。深入實施“彝鄉英才”培養8大工程。加強人才平臺、人才園區建設,以綠色生態宜居環境和柔性引才機制吸引人才。

    14、加強科技合作。積極提供優惠條件和營造優良環境,吸引海外著名高校、研究機構、跨國公司到楚雄設立科技研發中心。積極支持州內科研機構和骨干企業引進海外核心關鍵技術,提升面向南亞東南亞科技研發和成果轉化的能力和水平。加強技術交流合作,在南亞東南亞國家合作建設一批農林科技示范園和聯合研究中心。深化科技入楚,加快推進楚雄國家農業科技園區等建設。加快創業園、眾創空間、“雙創”示范基地等載體建設。建立一批企業技術中心,新增院士專家工作站10個左右。加快培育一批掌握行業“專精特新”技術的科技“小巨人”企業。

    15、加強衛生合作。依托楚雄州中(彝)醫的醫療資源,探索建設面向南亞東南亞中(彝)醫療康體服務中心。強化與周邊地區在醫療技術交流、專業人才培養等方面的合作。加強中醫(民族醫)藥領域交流合作,提高中(彝)醫藥品牌國際影響力。鼓勵境內外企業和個人到楚雄州投資發展健康養老服務業,加快打造楚雄“健康生活目的地”。

    16、加強生態環保合作。深化生物多樣性保護合作,構建生態安全屏障。參與省實施大湄公河次區域核心環境項目和生物多樣性保護走廊項目。加強與周邊區域的低碳發展和應對氣候變化等領域的交流。與周邊區域聯合開展森林防火、野生動植物保護及森林病蟲害防治工作,建立預警監測體系。加大紅河楚雄州境內段(禮舍江流域)的保護和治理。

    17、優化營商環境。著力優化發展環境,繼續推進“一顆印章管審批”為重點的放管服改革。認真落實2019年“營商環境提升年”各項工作任務,打造“放管服”改革升級版。健全完善境外企業和個人到楚雄州投資發展的便民化政務服務政策措施,對重大境外企業項目,實行“一對一”政務服務工作制度,全面優化外商營商環境。

    (三)保障措施。主要包括加強組織領導、加大政策供給、營造良好氛圍和強化督查考核四個方面手內容。

    原文:楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州打造面向南亞東南亞輻射中心核心支撐區三年行動計劃(2019-2021年)的通知

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