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                索引號:115323000151673132-/2019-0912001 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
                主題詞: 發布日期:2019年09月12日 文  號:
                標 題:
                解讀《楚雄州貫徹落實減稅降費工作實施方案》
                成文日期:

                解讀《楚雄州貫徹落實減稅降費工作實施方案》

                近日,楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州貫徹落實減稅降費工作實施方案的通知》(楚政辦函〔2019〕41號),以下簡稱《實施方案》,為了讓各縣市人民政府、州級各有關部門更好地理解、執行《實施方案》,進一步推進各項減稅降費政策在楚雄州落地見效,讓減稅降費政策紅利切實惠及納稅人、繳費人,現就《實施方案》作如下政策解讀。

                一、出臺背景

                按照黨中央、國務院的決策部署,2019年,實施更大規模的減稅降費政策,實行普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔,支持實體經濟發展。按照財政部、稅務總局《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)、云南省財政廳國家稅務總局云南省稅務局轉發財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策文件的通知(云財稅〔2019〕10號)、 云南省財政廳 國家稅務總局云南省稅務局關于對增值稅小規模納稅人減征相關稅費政策的通知(云財稅〔2019〕11號),云南省財政廳關于全面貫徹落實減稅降費政策的通知(云財稅〔2019〕23號)、云南省人民政府辦公廳關于印發云南省降低社會保險費率實施方案的通知(云政辦法〔2019〕48號)、云南省人民政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實減稅降費工作實施方案的通知(云政辦函〔2019〕117號),《楚雄州人民政府關于成立楚雄州減稅降費工作領導小組的通知》(楚府明電〔2019〕47號)等文件要求,在楚雄州人民政府辦公室的統籌下,州財政局結合楚雄州實際起草了《實施方案》,經向州級相關部門征求意見并作了修改完善,報州政府審定。《實施方案》的印發對楚雄州減稅降費政策的落實將起到重要的推動作用。

                二、主要內容解讀

                《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州貫徹落實減稅降費工作實施方案的通知》共分四個部分。

                第一部分:指導思想

                《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院關于實施更大規模減稅降費決策部署上來,提高政治站位,充分調動各方面積極性,促進實體經濟轉型升級,激發市場活力和社會創造力,推動楚雄州高質量跨越式發展。

                第二部分:主要目標

                貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,確保更大規模減稅降費政策措施在楚雄州落地見效,切實減輕市場主體負擔,進一步提升營商環境,優化收入分配格局,支持“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定”工作,讓減稅降費政策紅利切實惠及納稅人、繳費人,讓市場主體有實實在在的獲得感。

                第三部分:重點任務

                (一)全面落實減稅政策。認真落實小微企業普惠性稅收減免政策。全面實施新修訂的個人所得稅法及實施條例,落實好提高個人所得稅基本減除費用標準和6項專項附加(子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人)扣除政策。認真落實深化增值稅改革措施,自 2019年4月1日起降低增值稅稅率,將制造業等行業現行稅率由16%降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行稅率由10%降至9%。進一步擴大進項稅抵扣范圍,允許生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,試行增值稅期末留抵退稅制度等。落實好楚雄州對增值稅小規模納稅人減按50%的稅率征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加政策以及其他稅收優惠政策。

                (二)全面落實降費政策。嚴格執行《云南省降低社會保險費率實施方案》(云政辦發〔2019〕48號)。降低養老保險單位繳費比例,自 2019年5月1日起將城鎮職工基本養老保險(包括企業職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險)單位繳費比例降至16%。繼續執行階段性降低失業保險和工傷保險費率政策;調整社保繳費基數政策,使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。繼續清理規范行政事業性收費政策,實現州級涉企行政事業性收費項目“清零”。落實好其他降費政策。

                第四部分:工作措施

                (一)加強領導,完善工作協調機制。州政府已成立楚雄州減稅降費工作領導小組(楚府明電〔2019〕47號),切實加強對全州減稅降費工作的組織領導。各縣市各部門要結合實際完善工作機制,把減稅降費工作擺在突出位置,為推進減稅降費工作提供組織保障。

                (二)密切配合,形成工作合力。各縣市各部門要緊密配合,通力協作,站在大局、全局高度做好減稅降費工作,財政、稅務、發展改革、人力資源社會保障、人民銀行等部門要聯動協同推進,用“實打實、硬碰硬”的措施開展好工作。有關部門要積極配合,主動提供資料,形成工作合力,為落實大規模減稅降費提供支持,確保政策精準對接、有效落地。

                (三)強化宣傳,擴大政策知曉面。各地各部門要加大減稅降費政策宣傳力度,創新宣傳方式、擴大宣傳范圍,綜合運用報刊、電視、網絡等傳統媒體以及各類新媒體平臺,進行多渠道、廣覆蓋的宣傳解讀,加強對納稅人、繳費人的宣傳輔導,擴大政策知曉面,增強宣傳實效。要及時回應社會關切,營造良好的輿論氛圍,讓納稅人、繳費人“應知應會”、“應享盡享”。

                (四)優化服務,提升營商環境。各縣市各部門要結合職責,深化“放管服”改革要求,落實“營商環境提升年”有關任務。整合部門信息,打通信息孤島。要及時收集納稅人、繳費人訴求,快速響應處理,努力提供更優質、更便捷的納稅服務,營造良好的營商環境。

                (五)加強引導,促進產業協調發展。各縣市各部門要多措并舉,主動服務和融入全省加快發展八大產業、打造世界一流“三張牌”、建設“數字云南”等重點工作,充分發揮減稅降費政策的引導作用,不斷吸引州外投資,激發市場活力,引導培育產業集群,提升產業鏈水平,促進產業協調發展和轉型升級。

                (六)深入分析,提供決策支持保障。各縣市各部門要認真做好減稅降費政策措施落實情況的統計核算和效應分析工作,切實做到“心中有數”、“底賬清晰”。要綜合分析減稅降費措施對減輕企業負擔、財政收入變化、經濟發展效應等方面的影響,密切跟蹤減稅降費政策落實情況,認真總結經驗,評估成效,收集鮮活案例,提供決策支持保障。

                (七)監督檢查,確保政策落地見效。要加大對減稅降費工作的監督檢查力度,及時研究解決減稅降費推進工作中的困難和問題。要積極配合開展監督工作,自覺主動接受監督,并抓好后續跟蹤和整改落實工作,確保減稅降費政策落地見效。

                (八)開源節流,確保財政收支平衡。各縣市各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想,通過調整優化財政支出結構、壓縮一般性支出和“三公”經費支出、盤活和挖掘存量資源資產等措施,強化財政資金整合和統籌使用,妥善處理減稅降費與財政增收的矛盾,確保財政收支平衡。

                原文:楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州貫徹落實減稅降費工作實施方案的通知

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